中法第三方市场合作创造共赢新路径

　　　当今世界，全球价值链、供应链深入发展，全球经济早已是你中有我、我中有你的利益共同体。中法两国积极开展第三方市场合作，有助于进一步完善国际贸易投资自由化机制，同时也为发达国家积极参与第三方市场合作提供了示范和借鉴。合作共识转化为政策对接、规则对接、项目对接等实际行动，共同为各国企业深化务实合作创造有利条件，将对第三国经济社会发挥积极的作用，实现“1+1+1>3”的互利共赢效果。

　　日前发布的《中华人民共和国和法兰西共和国联合声明》明确提出，“中法两国对2015年第三方市场合作政府间协议取得的成果表示欢迎。双方致力于已确定的第三方市场合作项目的后续和落实。两国政府鼓励企业、金融机构及其他主体在可适用的国际高标准基础上在第三方市场开拓新的重大经济合作项目”。

　　第三方市场合作是在共建“一带一路”倡议背景下中国提出的国际经贸合作新模式。企业根据项目特点和需要，以市场为导向，联合他国企业共同在第三方市场为项目落地提供整体解决方案，实现优势互补，促进项目更高效顺畅地运作。主要表现为中国与发达国家合作开发发展中国家市场，将中国的优势产能、发达国家的先进技术和广大发展中国家的发展需求有效对接，协同发挥各自企业优势，共同推动第三国产业发展、基础设施水平提升和民生改善的务实举措。

　　法国是最早与中国建立第三方市场政府间合作机制的国家。2015年6月份，中法两国发表《中法关于第三方市场合作的联合声明》，正式开启第三方市场合作新模式探索。2016年11月份，国家发展改革委与法国财政总署签署《关于设立中法第三方市场合作指导委员会的谅解备忘录》，建立了由国家发展改革委和法国财政总署牵头，我国外交部、商务部和法国外交部参加的指导委员会，搭建了两国第三方市场合作平台。2018年，中法第三方市场合作基金成立。中法第三方市场合作进入快速发展期，至2022年2月份，两国政府已签署四批第三方市场合作示范项目，其领域覆盖基础设施、能源、气候变化等。

　　第三方市场合作基于利益共享和比较优势的市场化机制，中法两国企业比较优势明显，互补性较强。法国企业在先进制造、环保、工程运营等行业具有独特优势；中国企业在基础设施建设、能源、装备制造、互联网等领域积累了丰富经验，开展第三方市场合作潜力较大。

　　中法开展第三方市场合作坚持政府引导、企业为主体、市场为导向，基于经济可行性、社会及环境可持续性，坚持互惠互利、协商一致、市场规则和公平竞争，遵守东道国法律和政策，符合相关国家规划的发展重点，发展空间广阔。非洲是中法第三方市场合作的重点区域，中法在非洲第三方市场合作已取得一些重大成果，喀麦隆克里比深水港是中法合作新模式典范。2015年，由中国港湾、法国博洛雷集团和法国达飞海运集团组成的联合体——喀麦隆克里比深水港集装箱码头运营公司，中标克里比深水港集装箱码头25年特许经营权。该码头自2018年3月份正式开港运营。截至2022年3月31日，喀麦隆53%的集装箱运输经由克里比集装箱码头。该项目既发挥了中国港湾在港口建设和维护方面的专长，又充分结合了法国博洛雷公司的港口运营、水陆物流的优势和法国达飞公司的航线及船货资源的优势，同时为非洲中部内陆国家提供便捷出海口，在促进喀麦隆经济加速增长的同时，有效推动整个中非区域乃至几内亚湾的航运中转、货物流通、进出口贸易的发展。2022年9月份，喀麦隆克里比港务局（PAK）与克里比集装箱码头公司签署集装箱码头特许经营权转让协议修正案，以支持中国融资并建设的克里比深水港二期项目。根据中法第三方市场合作第四轮示范项目清单，中法企业将聚焦非洲、中东欧等地区，在基础设施、环保、新能源等领域开展深入合作。

　　中法第三方市场合作为发达国家积极参与第三方市场合作提供了示范和借鉴。合作共识转化为政策对接、规则对接、项目对接等实际行动，共同为各国企业深化务实合作创造有利条件，将对第三国经济社会发挥积极的作用，实现“1+1+1>3”的互利共赢效果。

　　第三方市场合作顺应经济全球化的历史潮流，契合各国开放合作、联动发展的现实需要，具有广阔发展前景，但也面临发展机制不成熟、实践经验缺乏等局限，应继续以共建“一带一路”为引领，与法国等有关方面共同推动第三方市场合作沿着高质量发展方向不断前进。一是要进一步加强战略沟通和机制化建设。中法两国政府之间良好的战略沟通、经贸基础和第三方市场化合作的机制和平台建设为中法开展第三方市场合作提供了重要保障。应保持战略沟通，深入落实已签署的第三方市场合作文件，建立健全第三方市场合作机制和平台，开展从政策到项目的一揽子合作。二是加强共建“一带一路”倡议与欧盟“全球门户计划”对接合作。全球基础设施建设赤字巨大，任何单一国家、任何单一方案都不足以独自解决问题，中国和欧盟经济互补性强，比较优势明显，加强共建“一带一路”倡议与欧盟“全球门户计划”对接，开展第三方市场合作有利于实现多方互利共赢。三是不断拓展合作领域，共同打造稳定开放的产业链供应链体系。应继续深化中法企业在基础设施、资源能源、产能和装备制造等传统领域的第三方市场合作，推动构建包容普惠的全球产业链。同时，顺应第四次工业革命发展新趋势，不断拓展在数字经济、互联网移动通讯等新兴领域的合作空间。