示范性幼儿园在“广覆盖保基本”的公共学前教育体系中的位置与作用研究

中国学前教育研究会“十二五”研究课题选登

课题名称： 示范性幼儿园在“广覆盖保基本”的公共学前教育体系中的位置与作用研究 
　　课题编号： 2011-YB-16       
　　课题负责人：诸葛绪彩  

开题报告
    一、课题提出的背景与意义
    （一）、课题提出的背景
    《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了到2020年基本普及学前教育的战略目标，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2011〕41号）制定了促进学前教育改革与发展的政策体系，明确了“必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”，擂响了学前教育普及普惠发展的号角。近年来，在国家政策的积极引导和扶持下，国内发展了一大批各级示范幼儿园。那么，示范幼儿园在“广覆盖、保基本”的 公共学前教育体系的中处于什么样的位置又将如何发挥作用?基于这样的思考，我们组建一支既有一定的研究能力又有基层工作经验的骨干力量，利用近三年的时间开展对这一课题的实践研究，这对于有效利用区域内优质学前教育资源，促进区域内各类幼儿园均衡发展，提高学前教育实施水平，从现实和长远看，都具有重要的研究价值。
    （二）、课题提出的意义
    理论意义：示范性幼儿园是幼儿园管理制度的重要组成部分，也是各地调控收费等政策的基础政策之一。现阶段构建“广覆盖、保基本”的公共学前教育体系，不仅仅关注幼儿入园机会的均等，还应关注学前教育质量的提升。通过本课题的研究，将进一步完善区域示范性幼儿园评比制度，积累示范性幼儿园作用发挥的实践素材，提升幼儿园发展水平,推动学前教育管理制度的完善和深化。
    实践意义：示范性幼儿园在我国幼儿教育发展过程中功不可没。在实践和现实的层面上看，目前我国各地都存在一大批省级、市级、县区级示范性幼儿园，示范性幼儿园历经多年的建设和磨练，是当地学前教育发展的标杆，在依法行政、园务管理、教育科研、社区教育、环境创设等方面都积累了一定的经验，提出本课题并开展相关研究，有利于共享现有优质幼教资源，促进学前教育均衡发展。
    二、课题界定与研究依据的理论
    （一）课题界定：
    1、核心概念的界定：《中华人民共和国教育制度》一书中提出，“示范幼儿园是在全面贯彻教育方针、探索教育规律、总结推广经验等方面发挥示范带头作用，并担负辅导一般幼儿园任务的幼儿园”。2003年教育部等部委颁布的《关于幼儿园改革与发展的指导意见》中指出，“示范幼儿园是在贯彻幼儿园教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面发挥示范作用的幼儿园”。示范性幼儿园有的地市称为示范幼儿园，虽然称谓不同，但性质与功能是一样的。示范幼儿园分为省级、市级和县（区）级示范幼儿园。
    2、研究问题的界定
    本课题研究所要解决的主要问题是：
    （1）、就本课题研究的现实背景而言，本课题是基于现阶段学前教育发展良莠不齐、“广覆盖保基本”的学前教育公共服务体系正在确立的背景下提出的。该课题以现有示范性幼儿园为切入点，通过开展相关研究，寻求如何利用现有优质学前教育资源，促进学前教育优质、均衡、普惠发展的最佳途径，提升学前教育实施水平。
    （2）、就本课题研究的基本任务而言，本课题试图通过确立示范性幼儿园在公共学前教育体系中的位置，围绕示范性幼儿园的定位，探讨示范性幼儿园在保教示范、管理示范、引导政府投入等方面的作用，探讨能否通过专题讲座、开放研讨、课题联动、资源共享等形式发挥示范引领带动作用，尝试构建促进学前教育均衡发展的实践模式和方法体系。
    （3）、就其研究的具体问题而言，本课题将系统整理和完善示范幼儿园在公共学前教育体系中发挥作用的理论体系，尝试制定区域示范幼儿园评估标准，梳理示范性幼儿园发挥示范作用的有效经验，探讨促进幼儿园、课题实验教师提升发展的有效途径。
    （二）研究依据的理论：
    1、国家政策依据：国家在幼儿教育制度建设和制定上体现了对示范幼儿园位置和作用发挥的高度重视。早在1956年2月，教育部、卫生部、内务部颁发《关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知》中就明确提出“教育部门和卫生部门应办好几个托儿所和幼儿园起到示范作用”，2003年 《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发[2003]13号)中明确，示范性幼儿园要参与本地区各类幼儿园的业务指导，协助各级教育部门做好保育、教育业务管理工作，形成以省、地、县、乡各级示范性幼儿园为中心，覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络。
    2、科学理论依据：在国外，政府高度重视示范幼儿园的发展。英国政府于1998-1999年提出示范学校(幼儿园)计划，对各幼儿园的有效教学方法进行鉴定和推广，从示范幼儿园的实践、管理、成就等方面对示范幼儿园作出介绍与评价，并且对计划实施过程中产生的问题进行深入的分析，为示范幼儿园的位置与作用研究提供参考和借鉴。国内对示范幼儿园位置和作用的研究在理论上也有了一些积极的探索: “关于示范幼儿园建设和发展的思考” 《早期教育（2007.5）》、“关于示范幼儿园的政策与制度分析”《幼儿教育（2010.1、2）》、等文献资料对示范幼儿园的位置与作用做出了评述和分析，将为我们的研究工作提供参考资料和拓宽研究思路。
    3、学前教育自身发展规律的依据：就河东区目前情况来看，全区共有幼儿园178处，各级示范幼儿园34处，在示范幼儿园入园的幼儿占到了全区入园幼儿的60%以上。示范幼儿园在促进各级各类幼儿园发展的过程中，已经发挥了重要的示范引领作用。《河东区学前教育三年行动计划》提出构建“广覆盖、保基本”的公共学前教育体系，规划新建、改扩建设一批普惠性幼儿园，到2013年，幼儿园处数将调整到123处。示范幼儿园作为已经存在的优质学前教育资源，必然对区域内幼儿园产生一定的示范引领和辐射带动作用。
    三、相关的课题研究综述
    已有的关于示范性幼儿园的示范作用的研究成果，及其所呈现出的研究现状与趋势，成为了本课题研究背景的要素之一，也是本课题研究的基础和前提。
    （一）国内外同一研究领域的现状与趋势分析
    在我国，从政策层面上看，示范幼儿园的提法最早出现在新中国成立之初的二十世纪五十年代，20世纪八十年代后期以来，国家逐步明确了示范园的责任主体、地位及其作用，2003年国家相关政策提出了“示范幼儿园建设”的要求，表明示范幼儿园在整个幼教事业中发挥了越来越重要的作用。政策是在调查研究的基础上制定完善的,从研究层面上看，“以示范园为龙头促进幼教事业健康发展” 《教育导刊（2004.7）》、 “示范幼儿园的示范性表现及其发挥途径”《学前教育研究（2011.6）》等对示范幼儿园的位置与作用做出了评述和分析，对我们均有着重要的理论启示和实践借鉴意义。在国外,英国政府2002年的《示范计划2001-2002远期外部评价报告》中统计，43所加入示范计划的幼儿园在教学、科研等方面提供了优秀的典范。在英国还同时形成了《示范学校计划的发展》（The development of the School Scheme）、《示范经验：成功个案研究》（The Beacon School Experience :Cass Studies In Excellence）等研究成果。
    （二）、本课题与已有课题的联系和区别。
    通过查阅有关文献发现，尽管国内外对于“示范性幼儿园”的提法由来已久，国家政策层面上也出台了一系列文件法规，但是综合性、系统性的研究还比较少，在示范幼儿园作用发挥现状及进一步发挥示范作用对策方面还有待进一步深入研究。已有的涉及示范幼儿园位置和作用发挥的研究，有着特定研究的制度背景和现实依托。本课题将基于现有相关研究的基础上，基于贯彻落实国家教育规划纲要、着力构建“广覆盖、保基本”的学前教育体系的过程中，示范性幼儿园如何定位，如何发挥作用，并在发挥作用的过程中自身提升等方面开展全面有针对性的研究和探索。
    四、研究的目标、内容、方法
    目标：
    1、全面把握示范幼儿园在现阶段构建“广覆盖、保基本”的公共学前教育体系中的位置和作用发挥状况。
    2、探索示范幼儿园发挥示范引领作用的有效途径和方法。
    3、共享区域内优质学前教育资源，促进学前教育均衡发展，从而促进学前教育整体水平的提升。
    4、示范幼儿园在发挥示范作用的过程中，促进自身提升发展。
    内容：
    1、示范幼儿园在贯彻国家幼教政策法规方面的位置与作用研究。
    2、示范幼儿园在引导政府投入方面的位置与作用研究。
    3、示范幼儿园在幼儿园升级达标方面的位置与作用研究。
    4、示范幼儿园在幼儿园保教管理方面的位置与作用研究。
    5、示范幼儿园在教师队伍建设方面的位置与作用研究。
    6、示范幼儿园在幼儿园课题研究方面的位置与作用研究。
    7、示范幼儿园在帮扶薄弱幼儿园方面的位置与作用研究。
    8、示范幼儿园在幼儿园家庭教育工作方面的位置与作用研究。
    9、示范幼儿园在带动民办幼儿园发展方面的位置与作用研究。
    10、示范幼儿园自身的提升发展。
    方法：
    1．文献研究法。广泛查找国家幼教政策法规、国内外关于该课题研究的经验资料、实验园的学前教育发展记录数据等文献资料，对已有的相关理论做综合参考，以正确的理论指导课题实践，为课题研究提供理论支持。
    2．访谈法。选取有代表性的省级、市级、区级示范幼儿园，对相关学前教育教学管理人员进行随机访谈，探讨存在的问题并及时采取措施。
    3．经验总结法：通过确定课题、制定研究计划、设计研究方案，对研究中的资料进行整理，归纳总结，寻找理论依据，不断提高课题研究的价值。
    4、个案研究法：选择1-2处幼儿园做个案分析，以便将研究活动推向纵深。
    五、课题研究的实施步骤
    研究将采取如下步骤：
    第一阶段：准备阶段（2011年6月——2012年3月）
    1、围绕课题研究目标，查阅相关资料，明确相关概念，学习相关理论。
    2、确定34所各级各类示范幼儿园作为本课题的研究对象，选择2所幼儿园作为个案研究对象。发放调查问卷，全面把握研究对象的当前状况，并对现状进行分析记录
    3、设立研究方案，进行开题培训，成立课题研究领导小组和课题组，明确课题成员的职责分工。
    4、健全学习交流制度。
    第二阶段：研究阶段（2012年3月——2013年10月）
    1、细化研究方案，提高研究的实效性。各课题组成员可以根据研究专长从所罗列的10项研究内容中有针对性的选择某一项进行研究，不求面面俱到，宜从小处着手，将研究推向纵深。
    2、定期组织学习研讨，及时解决在研究中发现的问题。
    3、组织开放交流。课题组将分别于2012年9月、2013年2月、2013年9月组织中期成果汇报会.届时，各课题组成员需书面提出阶段性评估总结。
    4、积累汇总材料。各单位收集、整理研究的过程性材料，进行分类存放。
    第三阶段：结题材料整理阶段（2013年10月——2013年11月）
    1、 撰写课题的总结报告和研究报告。
    2、 聘请专家论证、结题。
    3、汇总研究成果，并进行集册整理。
    六、预期的研究成果和形式
    1、阶段总结：课题实施过程中根据研究计划定期进行的阶段性总结。
    2、调查报告：形成幼儿园达标创建和幼儿园规范提升的调查报告，通过客观记录区域学前教育发展水平，总结示范幼儿园在学前教育公共服务体系中的位置和作用发挥以及促进自身提升发展的有效经验，找出存在的问题并提出改进意见。
    3、研究成果集：实验研究园发展成果展示、教师专业成长记录、调查报告、学术论文等实验成果材料集册整理。
    七、课题研究的保障
    （一）、课题负责人及参与者具有较好的学前教育教研经历与能力，课题组成员均来自学前教育管理岗位或是基层示范幼儿园，具有强烈的事业心、较高的理论水平和课题研究能力。
    （二）、课题组成员梯队合理，多次主持或参与幼儿园课题研究，积累了一定的课题研究经验。
    （三）、课题组成员来自于幼儿园行政或业务管理一线，或是幼儿园骨干教师，能充分保障课题研究人员对外培训、进修、学习时间以及课题组研讨、交流、总结、工作布置的时间和必要条件。
    （四）、本研究拥有一批相当数量的各级示范幼儿园，为本研究中实践探索工作的开展提供现实条件和研究保障。
    （五）、本课题研究特邀在课题研究领域学术造诣深厚、科研经验丰富的专家与领导组成专家团队进行及时的跟踪调研与指导，以确保课题研究的科学性和规范性。